新华社北京3月5日电国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍 ，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》 ，提交大会审查 。这里就主要目标指标 、重大战略任务 、重大工程项目作简要报告。
(一)关于主要目标指标
贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标 ，《纲要(草案)》细化提出20项主要指标。经济发展方面，围绕增长、结构 、效率提出3项指标 。其中，综合考虑国内外形势和各方面因素 ，兼顾需要与可能 ，提出国内生产总值增长保持在合理区间 、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础 。创新驱动方面 ，围绕创新投入及其成效提出3项指标。其中 ，充分考虑研发投入增长趋势和企业投入能力，提出全社会研发经费投入年均增长7%以上 ，与“十四五 ”规划目标保持一致 ，确保研发投入力度不减 。民生福祉方面，为更好解决人民群众急难愁盼问题 ，针对性提出就业 、收入 、教育、医疗 、健康 、“一老一小 ”等7项指标 。绿色低碳方面 ，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。其中，根据国家自主贡献目标 ，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17% ，继续推动重点领域绿色低碳转型 。安全保障方面，围绕粮食 、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障 。
(二)关于重大战略任务
《纲要(草案)》分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务 ，突出体现四个方面。
一是突出推动高质量发展 。发展新质生产力是高质量发展的内在要求 。《纲要(草案)》强调科技创新的引领作用 ，着眼巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。着眼高水平科技自立自强 ，加强原始创新和关键核心技术攻关 ，深入推进数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5% 。着眼建设美丽中国 ，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 ，加快形成绿色生产生活方式，确保碳达峰目标如期实现 。
二是突出做强国内大循环。在外部环境复杂严峻的情况下 ，必须坚持扩大内需这个战略基点。《纲要(草案)》着眼增强国内大循环内生动力和可靠性 ，坚持惠民生和促消费 、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费 ，促进居民消费率明显提高 ，扩大有效投资 。着眼充分释放我国超大规模市场红利，纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割 。着眼增强高质量发展动力 ，充分激发各类经营主体活力 ，加快完善要素市场化配置体制机制。着眼畅通国内国际双循环，统筹用好全球要素和市场资源 。
三是突出推进全体人民共同富裕 。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。《纲要(草案)》着眼建设生育友好型社会 ，健全人口服务体系；办好人民满意的教育 ，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年；加快建设健康中国和体育强国，人均预期寿命提高到80岁；积极应对人口老龄化 ，养老机构护理型床位占比提高到73%；促进高质量充分就业 ，完善收入分配制度，健全社会保障体系 。着眼缩小区域差距和城乡差别 ，加快农业农村现代化 ，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，优化重大生产力布局 ，深入推进以人为本的新型城镇化 。着眼促进人民精神生活共同富裕 ，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业 ，提升中华文明传播力影响力。
四是突出统筹发展和安全 。安全是发展的前提 ，发展是安全的保障 。《纲要(草案)》贯彻总体国家安全观，着眼推进国家安全体系和能力现代化提出多项任务举措。增强粮食、能源资源等供给保障能力 ，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右 ，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤 。统筹推进房地产、地方政府债务 、地方中小金融机构等风险有序化解 。提高公共安全治理水平，有效维护社会安全稳定。
(三)关于重大工程项目
围绕推动“十五五 ”目标任务落实落地 ，统筹考虑战略性 、牵引性和连续性 ，《纲要(草案)》提出6方面109项重大工程。引领新质生产力发展方面，围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展 、前沿科技攻关 、创新基础能力提升提出28项工程 。构建现代化基础设施体系方面 ，围绕国家综合立体交通网、新型能源体系 、新型基础设施 、对外开放平台等提出23项工程 。促进城乡融合发展方面 ，围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设提出9项工程。保障和改善民生方面，围绕社会主义文化繁荣发展 、高质量教育体系建设 、健康中国建设、优化“一老一小 ”服务 、社会关爱服务提出25项工程 。推动绿色低碳转型方面 ，围绕碳达峰碳中和 、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程 。重点领域安全保障方面 ，围绕粮食、能源安全等提出6项工程。这些重大工程兼顾当前和长远，既涉及“硬投资”也包含“软建设 ” 。我们将注重以政府投资带动社会力量参与，更好发挥重大工程项目强基础 、补短板 、增后劲等重要作用 。
