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【央视新闻客户端】
经济增长4.5%—5% ，在实际工作中努力争取更好结果——这是政府工作报告提出的今年发展主要预期目标之一。 经济增速，历来广受关注。过去三年 ，我国GDP增速目标均设为5%左右 ，且实际增速均达成目标 。在这样的背景下，今年的预期目标格外引人瞩目 。 3月5日下午 ，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出：“完成‘十五五’经济社会发展目标任务 ，需要应对更加复杂的环境 、解决更多深层次矛盾。江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况 、解决新问题上下功夫、出经验 。 ” (一) “4.5%—5%”，是一个积极务实 、把握规律的目标 ，综合考虑了国内经济运行和外部环境变化 ，兼顾了需要与可能 。 从预期目标本身来看，“4.5%—5% ”是个区间目标 ，既为应对各种不确定因素留有空间 ，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标，有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来。 其实 ，设定区间目标并非近年来首次 。2016年 ，我国将经济增速目标设定为6.5%—7%，2019年 ，则是6%—6.5% ，两年实际分别增长6.8%和6.1% 。今年，预期目标再次以区间形式提出 ，可谓统筹考虑了国际国内形势 ，兼顾了发展的需要和可能，体现了实事求是 、因势利导的思路。 预期目标中“在实际工作中努力争取更好结果 ”，则展现了积极进取的目标导向和政策取向 ，只要把各种有利条件用好用足 ，完全可以争取更好结果 。 从经济发展一般规律来看，经济体量越大、增速越趋平稳是普遍现象 。2025年跨越140万亿元关口 ，中国经济增量已相当于一个中等经济体一年的经济总量。与此同时 ，我国经济发展的要素条件 、配置效率等发生改变，继续发展面临的资源环境等约束增多 。今天 ，1个百分点的GDP增长 ，需要我们付出更多的努力 、迎接更大的挑战 。 “4.5%—5%”的目标，充分考虑了国内国际形势和发展环境变化。 当前 ，我国发展环境面临深刻复杂变化：向内看 ，人口老龄化程度加深，资源环境等硬约束增强 ，新旧动能转换任务艰巨；向外看 ，经济全球化遭遇逆流，地缘政治风险加剧，世界经济增长乏力。国际货币基金组织(IMF)对2026年全球经济增速的预测是3.3% 。 “4.5%—5%” ，充分考虑到了国内国际各种因素 ，考虑到了我们的优势条件和风险挑战，是一个充分估计困难、实事求是的目标 ，也是一个经过努力能够实现的目标 。 “4.5%—5% ”的目标 ，充分兼顾了当前和长远发展所需。 基本实现社会主义现代化，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平 ”是重要标志 。按照实现2035年远景目标倒算 ，考虑2035年的预计总人口 ，“十五五”和“十六五 ”时期GDP需要年均增长4.17% 。统筹考虑要素供给、技术进步和制度创新等各项条件，未来10年我国GDP潜在增速完全有条件支撑年均4.17%的增长。 放在中国式现代化全局中看 ，“4.5%—5% ”的目标 ，与中长期发展目标相衔接，能够确保基本实现社会主义现代化 ，是一个“既跳起来摸高 、又稳得住步伐”的积极务实的目标 ，符合当前我国发展实际，符合经济发展规律 。 放在开局之年的发展坐标上看，“4.5%—5% ”的目标 ，充分考虑今年要为调结构 、防风险、促改革留出空间 ，有利于稳就业 、稳企业 、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 ，保持社会和谐稳定 ，实现“十五五 ”良好开局 。 (二) “4.5%—5%”，是一个稳中求进 、提质增效的目标 ，有利于推动高质量 、可持续的发展。 “经济体量大 ，向前发展就需要更大的推动力 。 ”习近平总书记的重大论断，揭示了新时代中国经济高质量发展的底层逻辑 。 “更大的推动力 ”从哪里来？ 1月30日 ，中共中央政治局开局之年首次集体学习 ，聚焦“前瞻布局和发展未来产业”。“科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度 、深度 。 ”主持学习 ，习近平总书记明确要求 。 “发展新质生产力对于推动高质量发展 、增强经济竞争力至关重要 ”。实现高质量发展 ，必须不断提高劳动效率、资本效率 、土地效率 、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。 据测算 ，到2035年基本实现社会主义现代化 ，需要将我国全要素生产率年均增速保持在2%左右 。提升全要素生产率，关键在于促进各类先进要素向发展新质生产力集聚 。 坚持稳中求进工作总基调 ，紧扣高质量发展 ，“4.5%—5%”的目标，内涵更加丰富 ，既有对量增的科学指引 ，更有对质升的更高要求，体现着稳中求进、提质增效 ，体现着发展理念 、发展方式 、发展动力的深刻变革。 锂电池核心技术实现首创性突破、太空生物试验持续斩获新进展 、海上油田首次实现无人机规模化作业……新春开工第一周 ，我国多项关键性技术实现新突破 。“进入‘创新爆发期’的中国正在重塑世界科技版图”，外媒评价 。 刚刚开幕的全国两会上 ，代表委员带来了一系列令人振奋的新进展新突破： “中国粮 、中国菜和中国肉都主要用上了中国种 ” ，中国农业科学院院长、中国科学院院士黄三文委员自豪地说； “量子通信持续保持国际领先，量子计算稳居国际第一方阵 ”，中国科学技术大学常务副校长潘建伟委员如数家珍； “我国光伏产业展现出强大的成长潜力和发展韧性 ，已实现从跟跑到领跑的跨越” ，隆基绿能科技股份有限公司董事长 、总经理钟宝申代表信心满满…… 经济发展是一个动态过程，不能用过去的标尺衡量今天的增长 ，也不能用过去的眼光看待今天的发展。 今天 ，“4.5%—5% ”不是简单的速度指标，也不是规模扩张的线性增长 。实现这样的目标 ，必须完整准确全面贯彻新发展理念 ，统筹好提升质量和做大总量这对重要关系，不断为中国式现代化提供更强大推动力 。 (三) “4.5%—5% ” ，是一个经过努力完全可以实现并且可以争取更好结果的目标 ，关键在求真务实 、真抓实干。 “‘十五五’已经开局起步，各级领导班子热情高、干劲足 ，这是好的 ，关键是政绩观一定要对头 。”开局之年首次地方考察，习近平总书记这样叮嘱 。 “十五五 ”是关键时期，从历史时间轴看 ，现在距2035年基本实现社会主义现代化 ，只有10年时间。夯实基础 、全面发力，既要做显功 ，也要做潜功 。 越是时间紧迫 、越是形势复杂 ，越要保持战略定力、坚定发展信心 、发扬实干精神，以高质量发展的确定性应对国际环境的不确定性 。 习近平总书记强调：“经济大省发展底盘稳 、抵御外部冲击能力强 ，才能支撑全国经济大盘稳定。 ” 广东 ，改革开放的排头兵、先行地、实验区，地区生产总值已连续37年居全国首位 ，如何继续挺立潮头？ “广东要和自己比。要注重研究解答经济社会发展的新课题 。”习近平总书记的一席话 ，为广东保持战略定力 、坚定不移推进高质量发展注入强大信心 。 和别人比，总难摆脱速度焦虑。和自己比 ，广东更好地明确了目标 、找准了方向 。比如 ，针对城乡区域发展不平衡这一“最大短板 ”，广东结合实际提出实施“百千万工程 ”，推进强县促镇带村 。 白云区 ，广州市面积最大、人口最多的中心城区 ，城乡二元结构制约高质量发展。在人和镇清河村，1800亩零散农田蝶变为国家3A级旅游景区人和园；在鹤龙街 ，低端村级工业园焕新成为年营收超900亿元的广州设计之都……“百千万工程”实施以来 ，白云区4个镇全部跻身全国镇域经济250强，全区村集体经济总收入突破100亿元大关 ，广州市排名第一 。 “要和自己比 ” ，为各地区因地制宜做好经济工作提供了重要方法论 。 云南“坚定不移走生态优先 、绿色发展之路，筑牢我国西南生态安全屏障 ”；上海“加快建成具有全球影响力的科技创新高地”；山西“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐”……“在党中央统领的大局下 ，各区域不要跟着别人走 、简单模仿 ，要看自己的优势在哪里，怎么取长补短、怎么扬长避短。 ” “要和自己比 ” ，就要集中精力办好自己的事情 ，解决好自身发展过程中遇到的问题 。 “十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，经济社会发展面临许多新课题 。“要抓住这个时间窗口 ，巩固拓展优势 、破除瓶颈制约 、补强短板弱项 ，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破 ，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 ”
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