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一
、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是很不平凡的一年。面对多年少有的外部冲击挑战和国内两难多难问题交织叠加的复杂严峻形势 ，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实党中央和国务院决策部署 ，认真执行十四届全国人大三次会议审查批准的《政府工作报告》以及2025年国民经济和社会发展计划
，实施更加积极有为的宏观政策，有理有力有效开展经贸斗争 ，着力稳就业、稳企业 、稳市场、稳预期
，我国经济顶压前行
、向新向优发展，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成 ，“十四五
”圆满收官
，中国式现代化迈出新的坚实步伐 。

全年经济社会发展呈现4个突出特点：一是经济韧性强
。经济总量达到140.19万亿元、增长5.0%。在外部冲击下货物进出口总额增长3.8%，高技术产品出口额增长13.2% 。资本市场回稳回暖 、交易活跃 ，上证综指
、创业板指年内分别上涨18.4%、49.6%
。二是创新突破多。人工智能 、生物医药
、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列
，芯片自主研发取得新突破 。全社会研发经费投入实际增长9.1% 、投入强度达到2.8%，每万人口高价值发明专利拥有量达16件 ，我国首次跻身全球创新指数前十名
。三是民生保障实。群众急难愁盼问题得到进一步解决，城镇新增就业1267万人
，居民收入增长和经济增长同步，学前一年免除保育教育费政策惠及1400万儿童 ，育儿补贴制度惠及3000多万婴幼儿 。四是安全基础牢。粮食
、能源资源和产业链供应链安全保障能力增强
，重点领域风险化解取得积极进展
。

从工作成效看，主要体现在以下十个方面。

(一)宏观政策更加积极有为 ，经济运行总体平稳、稳中有进 。一是政策组合拳协同增效
。适时推出稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措。发行超长期特别国债1.3万亿元 、新增地方政府专项债券4.4万亿元
，安排7350亿元中央预算内投资，投放新型政策性金融工具补充重点项目资本金 。全年全国新发放企业贷款加权平均利率比上年下降41个基点
。年末广义货币供应量(M2)余额
、社会融资规模存量分别增长8.5%、8.3%。二是“两重”建设接续推进 。安排超长期特别国债8000亿元 ，支持1459个重大项目
。建立超长期贷款配套支持机制。加力推进规划编制 、政策制定、体制机制创新等“软建设 ”配套措施 。三是大规模设备更新和消费品以旧换新政策加力扩围
。出台17个领域设备更新实施细则和8个领域消费品以旧换新实施方案。支持大规模设备更新资金规模增加至2000亿元
，带动相关项目投资超过1万亿元 。支持消费品以旧换新资金规模增加至3000亿元，带动相关商品销售额超过2.6万亿元。四是政策协调和预期引导有力有效
。高效开展政策文件一致性评估。加强经济形势和重大政策宣传解读 。

(二)内需潜力持续释放 ，国内市场基础作用更加牢固
。一是消费市场扩容升级亮点纷呈。实施提振消费专项行动
，社会消费品零售总额增长3.7% 。新能源汽车销量增长28.2%
。服务零售额增长5.5%。探索建立中小学春秋假制度 。积极扩大入境消费
。二是投资补短板调结构加力增效。统筹用好各类资金支持重点项目建设 。推动“十四五
”规划102项重大工程项目顺利实现规划目标任务，开工建设雅下水电等标志性工程
。出台进一步促进民间投资发展政策措施 ，滚动向民间资本推介5400多个项目。三是现代流通体系更加完善 。深入实施有效降低全社会物流成本行动，2025年社会物流总费用与国内生产总值的比率首次降至14%以下。

(三)科技自立自强迈出重大步伐
，现代化产业体系建设持续推进
。一是国家创新体系效能不断提升。组织实施一批重大科技项目 。44个国家重大科技基础设施已建成运行，推动产出“全球首款3.0T超导磁共振成像设备”等一批标志性成果
。二是重点产业提质升级步伐加快。出台化解重点产业结构性矛盾促进提质升级的政策措施 ，综合整治“内卷式 ”竞争成效显现
，规模以上制造业利润增长5.0% 。三是新兴产业等新动能蓬勃发展
。集成电路出口量
、出口额分别增长17.4%、27.4%。工业机器人产量增长28.0% 。获批创新药数量增长至76款
。实名登记无人机数量增长56.6%。海南商业航天发射场初步形成常态化发射能力 。国家创业投资引导基金启动运行
。四是数字经济和人工智能赋能加速。全国一体化算力网加速构建 。梯次培育数字产业集群。人工智能自主生态加快培育，开源模型全球领先
。出台关于深入实施“人工智能+
”行动的意见。

(四)标志性改革举措加快落地 ，高标准市场体系更加完善 。一是全国统一大市场建设向纵深推进
。实施全国统一大市场建设指引。深入开展市场准入壁垒清理整治行动 。持续规范地方招商引资行为
。出台健全社会信用体系的意见。全国统一电力市场体系初步建立 。二是各种所有制经济活力持续激发
。完善国有经济布局优化和结构调整指引制度体系。推动颁布实施民营经济促进法 。修订《保障中小企业款项支付条例》
。三是营商环境优化提升。开展营商环境改进提升行动 。推动健全招标投标法律制度。建立健全涉企收费长效监管机制
。四是重点领域改革取得新突破。开展要素市场化配置综合改革试点 。在科创板推出设置科创成长层等“1+6”改革举措
。建立公共数据资源登记 、授权运营和价格形成政策机制。推动新能源上网电量全部进入电力市场
、上网电价全面由市场形成 。

(五)高水平对外开放持续扩大
，发展空间不断拓展
。一是高质量共建“一带一路 ”取得新成效。与共建“一带一路
”国家货物贸易额达23.6万亿元、增长6.3% 。全年中欧班列稳定开行2万列 、增长3.2%，中亚班列开行1.4万列
。中吉乌铁路
、西芒杜铁矿等标志性工程取得突破。二是进出口贸易和双向投资稳中提质 。机电产品出口增长8.9%、占比首次突破六成
。服务出口增长14.2%。有序推动服务业扩大开放 ，实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施 。外商直接投资1047亿美元
，境外直接投资1457亿美元。三是自主开放有序推进
。给予同我国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。对77个国家实行单方面免签或全面互免签证，对55个国家实行240小时过境免签 ，免签入境外国人3008万人次 、上升49.5% 。四是国际经贸合作持续深化
。坚定维护多边贸易体制
，全面深入参与世界贸易组织改革，累计与31个国家和地区签署24个自由贸易协定。

(六)乡村全面振兴有序推进 ，新型城镇化建设更加深入 。一是粮食等重要农产品供给保障能力稳步提升
。深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，全年粮食产量再创新高。大力推进种业振兴行动 。实施设施农业更新改造
，创新加强重要农产品和农资市场调控
。二是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。加力实施以工代赈，全年吸纳400余万名群众就地就近就业 。三是乡村建设和治理水平不断提高
。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动。乡村水电路气信等基础设施条件大幅改善 。农村改革持续深化。四是新型城镇化建设扎实推进
。开展新型城镇化试点 ，2025年末常住人口城镇化率为67.9%。城镇老旧小区改造新开工2.7万个 。

(七)区域协调发展走深走实
，区域经济布局更加优化
。一是区域发展协调性不断增强。三大动力源地区引领带动作用巩固提升 。四大板块发展均衡性稳步增强
。长江
、黄河两条绿色发展带建设深入推进。海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，“零关税”商品税目比例由21%提高至74% 。海洋强国建设走深走实 ，全年海洋生产总值约11万亿元
。成渝地区双城经济圈建设规划纲要顺利收官。革命老区加快振兴发展 。老工业城市加快转型
。资源型地区积极探索转型发展。民族地区教育、医疗 、就业等民生保障持续提升 。二是区域联动发展日益深化。跨区域跨流域大通道建设深入推进
。重点区域科创产业加快融合。区域间医疗
、教育等公共服务设施加快共建共享 。省际毗邻地区深化务实合作
。

(八)群众急难愁盼问题加力解决
，民生保障更加有力。一是就业优先政策深入实施 。全年城镇调查失业率平均值为5.2%
。推动岗位挖潜扩容。开展政府补贴性职业技能培训1100万人次 。二是公共服务体系更加健全
。国家基本公共服务项目基本实现城乡标准统一、制度并轨。逐步推行免费学前教育 。以人口流入地为重点加强普通高中建设，扎实推进优质本科扩容
。实施医疗卫生强基工程。加强公共卫生防控救治体系建设 。促进普惠养老服务高质量发展。以城市为单元整体推进普惠托育服务发展
。三是社会保障水平持续提高。将城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元 。城乡居民医保人均财政补助标准提高30元
。全年跨省异地就医直接结算惠及3.08亿人次。建设筹集配售型保障性住房 、保障性租赁住房、公租房共计121万套(间) 。四是文化事业和文化产业繁荣发展
。文旅融合深入推进 ，全年国内居民出游人次
、出游花费分别增长16.2%、9.5%。

(九)经济社会发展全面绿色转型加快
，生态文明建设成效显著 。一是碳达峰碳中和积极稳妥推进
。完善碳排放总量和强度双控制度体系。开展第一批国家级零碳园区建设 。可再生能源装机占全国电力总装机60.1% 、发电增量首次超过全社会用电增量
。新型储能装机规模达到1.36亿千瓦。单位国内生产总值二氧化碳排放降低5.0%，非化石能源消费占能源消费总量比重21.7% 。二是污染防治和生态保护修复不断强化。全国地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降4.4% ，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为91.4%
，土壤污染源头防控行动深入实施
。“三北 ”工程三大标志性战役全面启动。完成国土绿化任务1.27亿亩 。三是全面节约战略实施成效明显
。深入实施重点领域节能降碳专项行动，单位国内生产总值能耗降低5.1%。万元国内生产总值用水量下降4%左右 。强化全链条粮食减损和餐饮行业反浪费
。大宗固废综合利用率超60%。

(十)风险防范化解扎实推进 ，安全底板进一步筑牢 。一是安全发展基础进一步夯实
。出台逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案。启动实施粮食产销区省际横向利益补偿机制 。深化粮食购销和储备管理体制机制改革
。加强能源产供储销体系建设。圆满完成迎峰度夏能源电力保供任务，切实保障群众温暖过冬 。推动国内重点矿山建设
，深化海外矿产资源开发合作。完善数据流通安全治理规则
。二是重点领域风险化解取得积极进展。地方政府债务风险化解扎实推进，超82%的融资平台实现退出 。“保交房
”任务全面完成
。推动中小金融机构改革化险 ，高风险机构数量大幅下降。三是公共安全得到有效保障 。全力做好重要民生商品保供稳价
。切实做好防灾减灾救灾工作。加强安全生产全过程监管 。四是国防动员和国防建设扎实推进
。强化国防动员领域军地协调。按照经济建设贯彻国防要求
，统筹加强重大项目建设和资源要素共享 。

2025年是“十四五”收官之年
。过去5年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上
、砥砺前行 ，经受住世纪疫情严重冲击
，有效应对一系列重大风险挑战，“十四五 ”规划主要目标任务胜利完成 ，经济社会发展取得一系列具有开创性、突破性 、标志性的重大成就。

这些成绩的取得
，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引 ，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果 。在此过程中
，全国人大实行正确监督
、有效监督、依法监督，全国人大代表依法参加行使国家权力 ，对经济社会发展工作提出很多很好的意见建议；全国政协加强政治协商 、民主监督
、参政议政，全国政协委员积极建言献策
，在推动落实党中央重大决策部署上发挥了重要作用。

二、2026年经济社会发展总体要求 、主要目标和政策取向

(一)总体要求
。

要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神
，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念 ，加快构建新发展格局
，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调 ，统筹国内国际两个大局
，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策 ，增强政策前瞻性针对性协同性
，持续扩大内需
、优化供给，做优增量、盘活存量 ，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设
，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业 、稳企业、稳市场
、稳预期 ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

(二)主要预期目标 。

——国内生产总值(GDP)增长4.5%-5% ，在实际工作中努力争取更好结果
。

——全国城镇调查失业率5.5%左右
，城镇新增就业1200万人以上。

——居民消费价格涨幅2%左右 。

——居民收入增长和经济增长同步
。

——国际收支基本平衡，外贸进出口促稳提质。

——粮食产量1.4万亿斤左右 。

——单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右
。

(三)主要宏观政策取向。

坚持稳中求进、提质增效 ，发挥存量政策和增量政策集成效应
，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能 。

继续实施更加积极的财政政策
。赤字率拟按4%左右安排 ，赤字规模5.89万亿元 、比上年增加2300亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元
，持续支持“两重
”建设
、“两新”工作等 。拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元 ，完善专项债券项目负面清单管理和“自审自发 ”试点，提高用于项目建设比重并单列
，重点用于建设重大项目、置换隐性债务 、消化政府拖欠账款等
。财政支出继续保持相当规模，持续用力优化支出结构 ，更加注重支持提振消费
、投资于人、保障民生等方面
，提高财政资金使用效益。增强地方自主财力和统筹能力，兜牢基层“三保
”底线 。建立健全增收节支机制 ，积极盘活利用存量资源资产
，严肃财经纪律，坚决落实过紧日子的要求
。

继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长 、物价合理回升作为货币政策的重要考量 ，灵活高效运用降准降息等多种政策工具
，保持流动性充裕，使社会融资规模
、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 。优化创新结构性货币政策工具 ，适当增加规模
，完善实施方式
。畅通货币政策传导机制，充分发挥数据要素 、知识产权等无形资产作用 ，强化考核评估
、融资担保、风险补偿等支持措施，引导金融机构加力支持扩大内需 、科技创新、中小微企业等重点领域。规范信贷市场经营行为
，降低融资中间费用，促进社会综合融资成本低位运行 。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定
。

强化改革举措与宏观政策协同。用改革的办法打通经济循环的卡点堵点 ，将政策效果转化为经济内生增长动能 。增强宏观政策取向一致性和有效性
，将各类经济政策和非经济政策
、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估，使各类政策措施同向发力、形成合力
。加强财政 、金融
、就业、产业等政策协同 ，深入挖掘政策结合点
，创新实施工具，持续放大“组合拳”效应。健全预期管理机制 ，提振社会信心 。

三 、2026年国民经济和社会发展计划的主要任务

2026年
，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和全国“两会 ”部署，重点做好十方面工作。

(一)坚持扩大内需战略基点 ，建设强大国内市场
。一是推动消费持续增长。深入实施提振消费专项行动 。制定实施城乡居民增收计划
。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金
，组合运用贷款贴息
、融资担保、风险补偿等方式支持扩大内需。扩大优质消费供给，深入实施服务消费提质惠民行动 。清理消费领域不合理限制措施
。提升入境消费便利化国际化水平。二是充分挖掘释放有效投资潜力 。阶段性分类提高“两重
”建设和中央预算内投资部分领域支持比例
。优化地方政府专项债券用途管理 ，向投资项目准备充分 、投资效率较高
、资金使用效益好的地区倾斜。完善民营企业参与重大项目建设长效机制 。三是高质量推进“两重”建设
。安排超长期特别国债8000亿元支持“两重 ”建设。尽早下达全部项目清单，同步推动“软建设
”措施落地见效 。四是优化实施“两新”政策。安排超长期特别国债2000亿元支持大规模设备更新
，加大对中小企业设备更新支持力度
。安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，提升重点消费品“得补率 ”。

(二)加快建设现代化产业体系 ，加紧培育壮大新动能 。一是持续推进重点产业提质升级
。实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动
，开展重点行业提质降本降碳行动，新部署一批重大技术改造升级项目。促进制造业数智化转型 。加强重点行业产能治理 ，综合施策整治“内卷式
”竞争
。二是培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程
，打造新兴支柱产业 。全链条推动集成电路、工业母机关键核心技术取得突破
。推动基础软件和工业软件攻关应用。完善低空经济产业和创新生态 。支持创新药产业发展
。建立未来产业投入增长和风险分担机制。实施激发产业创新活力专项行动 。发挥国家创业投资引导基金行业标杆作用。三是实施服务业扩能提质行动
。召开全国服务业大会。促进共性技术平台 、中试基地资源整合和开放共享，发展专业性
、市场化的高水平第三方检验检测和质量认证机构 。四是深入推进数字中国建设
。深入实施“人工智能+”行动 ，高质量建设国家人工智能应用中试基地。支持人工智能开源社区建设 。出台建设全国一体化数据市场的政策
。实施数据赋能工程。

(三)加快高水平科技自立自强
，抢占科技发展制高点 。一是加强原始创新和关键核心技术攻关
。充分发挥新型举国体制优势，全链条推动重点领域关键核心技术攻关 ，组织实施好重大科技项目。统筹国家战略科技力量建设 。二是推动科技创新和产业创新深度融合
。建设北京(京津冀)、上海(长三角) 、粤港澳大湾区国际科技创新中心。支持科技领军企业牵头组建创新联合体
，提高企业承担国家重大科技项目比例 。创新科技金融服务。三是一体推进教育科技人才发展
。制定实施一体推进教育科技人才发展方案。分类推进高校改革，启动新一轮“双一流 ”建设 。

(四)深化经济体制改革 ，增强高质量发展动力活力
。一是加快破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。制定全国统一大市场建设条例、纵深推进全国统一大市场建设行动方案 。出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠
、财政补贴政策
。二是充分激发各类经营主体活力。进一步深化国资国企改革
，扎实推进国有经济布局优化和结构调整 。推动完善民营经济促进法配套法规政策
。三是持续优化营商环境。拓展招标投标领域人工智能技术应用范围 。下更大力气解决拖欠企业账款问题
。推动在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。规范信用分级分类监管 。四是加快推进重点领域改革。拓展要素市场化改革试点
。协同推进“准入环境优化+场景培育开放+要素创新配置
”三位一体改革。健全地方税体系 。持续深化资本市场投融资综合改革
。深化上网电价市场化改革。拓展多用户绿电直连新模式 。稳步深化公用事业和公共服务价格改革
。

(五)进一步扩大高水平对外开放，推动多领域合作共赢。一是推动共建“一带一路”高质量发展 。统筹推进重大标志性工程和“小而美 ”民生项目建设
。二是持续稳定外贸发展。深入推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 。持续开拓多元化市场 ，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级
。积极扩大进口
，推进贸易平衡发展。进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面 。三是拓展双向投资空间。全面落实外资企业国民待遇
。推动实施一批标志性重大外资项目，促进外资境内再投资 、扩大本地化生产。加强境外投资审查和监管 ，进一步完善海外综合服务体系 。四是积极扩大自主开放
。稳步推进增值电信
、生物技术、外商独资医院领域开放试点
，有序扩大数字领域开放。深化服务业扩大开放综合试点示范 。

(六)统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展
。一是深入推进新型城镇化建设。科学有序推进农业转移人口市民化 ，出台推行常住地提供基本公共服务的政策措施 。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设
。二是提升农业综合生产能力和质量效益。加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 。深入实施粮油作物大面积单产提升行动
。构建多元化食物供给体系。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点 。三是推进宜居宜业和美乡村建设。深入学习运用“千万工程
”经验
，分类有序 、片区化推进乡村振兴，合理补齐农村现代生活条件短板
。壮大县域富民产业。深入实施文明乡风建设工程 。实施常态化精准帮扶 ，守牢不发生规模性返贫致贫底线
。加力支持以工代赈项目建设。

(七)深入推动区域协调发展
，优化区域经济布局 。一是深化实施区域战略
。推动形成更加紧密的京津冀协同发展格局。协同强化长三角地区全球资源配置能力 。促进粤港澳大湾区市场一体化建设
。加力推进长江大保护三年行动计划落实。系统推进黄河流域上游水源涵养
、中游水土保持、下游湿地保护和生态治理 。扎实推进海南自由贸易港建设，加快贸易 、投资等重点领域改革开放
。支持经济大省更好释放优势潜力。二是深入推进区域联动发展 。加强长江中游等重点城市群协调联动发展 ，促进区域创新链产业链高效协作。高质量建设国家级新区
、沿边临港产业园区等跨区域产业协作平台
。三是加强海洋开发利用保护。加强主要海湾整体规划，促进北部、东部 、南部3个海洋经济圈协同发展 。做强做优做大海洋产业
，提高海洋科技自主创新能力
。

(八)为人民群众多办实事，更大力度保障和改善民生。一是多渠道促进居民就业 。实施稳岗扩容提质行动 ，持续推进重点领域岗位挖潜扩容
。完善就业支持和公共服务体系。继续实施大规模职业技能提升培训行动 。二是构建优质均衡公共服务体系
。稳步推进基本公共服务均等化。优化学前和义务教育资源配置
，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局
。推出促进银发经济高质量发展的增量政策。推行长期护理保险 。推进普惠养老托育服务体系建设。支持社会福利设施建设
。三是健全多层次社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，完善社保关系转移接续政策 。城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元
。城乡居民医保人均财政补助标准提高24元。健全分层分类社会救助体系 。四是更好满足人民群众精神文化需求
。广泛开展群众性文化活动。推动文化产业和旅游业高质量发展 。

(九)深入推进节能降碳 ，加快经济社会发展全面绿色转型
。一是积极稳妥推进碳达峰。全面实施碳排放双控制度
，扎实开展“十五五”碳达峰行动，建立可再生能源消费最低比重目标制度 。坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展
。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要 ，加快新型能源体系建设 。推进零碳园区和零碳工厂建设。二是持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化
。深入打好蓝天
、碧水、净土保卫战
，实施固体废物综合治理行动，强化新污染物治理。统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程 ，实施自然保护地整合优化 。三是加快形成绿色生产生活方式
。开展全面节约战略行动
，持续推动“能水粮地矿材 ”一体化节约。发展循环经济，提高垃圾分类和资源化利用水平 。设立国家低碳转型基金
。

(十)加强重点领域安全能力建设 ，进一步筑牢安全屏障。一是夯实重点领域安全基础 。分区分类推进高标准农田建设
。深入实施粮食产销区省际横向利益补偿机制。增强能源产供储销体系韧性 。做好迎峰度夏 、迎峰度冬能源保供工作
。加强战略性矿产资源勘探开发和储备，稳步提升海外矿产资源开发合作和回运水平。提升重点领域全产业链自主可控水平 。推进数据高效便利安全跨境流动。二是稳妥有序化解重点领域风险
。着力稳定房地产市场
，因城施策控增量、去库存
、优供给。积极有序化解地方政府债务风险，坚决遏制违规新增隐性债务 。积极稳妥化解金融领域风险 ，有序推进高风险机构处置
。三是提升公共安全保障能力。做好粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供稳价工作 。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力
。全面完成安全生产治本攻坚三年行动任务。四是提高国防动员能力和国防建设水平 。完善军地资源要素共享机制
，推动区域经济发展布局和军事建设布局有机融合
。加强国防工业能力建设。

坚定不移贯彻“一国两制
”、“港人治港” 、“澳人治澳 ”
、高度自治方针，落实“爱国者治港
”、“爱国者治澳”原则 ，提升港澳依法治理效能
，促进港澳经济社会发展 。坚持一个中国原则和“九二共识 ”，坚决打击“台独
”分裂势力 ，推动两岸关系和平发展 、推进祖国统一大业
。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围
，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 ，认真落实四中全会部署
，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识 ”
、坚定“四个自信”、做到“两个维护
” ，坚决贯彻落实党中央和国务院决策部署，自觉接受全国人大监督
，齐心协力 、奋发进取，奋力实现全年经济社会发展目标任务 ，确保“十五五”开好局
、起好步
，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。